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しばしば、言われるのが、旧憲法では「第十一条 天皇は陸海軍を統帥す 第十二条 天皇は陸海軍の編制および常備兵額を定む」しかなく、政府はこれにタッチできない、という前提で「統帥権の問題は政府には全然発言権がなく」と近衛は言っている。果たしてそうだろうか
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明治憲法には「統帥権」という言葉はない。統帥とは、元来は軍の指揮権であり、いずれの国であれ、これは独立した一機関が持っている。簡単に言えば、首相は勝手に軍を動かすことは出来ない。しかし軍も勝手に動くことは出来ない。というのは少なくとも近代社会では、軍隊を動かすには予算が必要だが
