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逆に高速道路の最低速度は どうやって定義していると思う？ 下に60km/hで流れてる道路があんのに 高速が50km/hで流れてたら意味ないやんな つまり高速としての機能を保つためにあるのが 最低速度というわけやね
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つまりJARTICの定めた渋滞の定義も 道交法における高速道路の最低速度も その自動車道としての機能を果たさない速度で それらを定義していると考えられるんで それをしてその記事では 最低速度以下の混雑度合なら 渋滞と判断しても「不思議ではない」 と評しているだけで それが基準だとは書いてない
