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いつでも、誰が（トップ）いなくても 想定の範囲内で動ける組織体系でなけれければいけません 災害等はいつ、起こるかわかりません そこで、トップだからその場にいなければならない 災害だけに尽くす という組織体系だと本当の意味で混乱が起きます（いつもと変わらない生活してる人もいますからね）
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